中国青少年足球培训迎来重大变革！一套崭新的足球青训系统正在构建

首席记者陈永报道 2026年3月5日，第十四届全国人大四次会议期间，国务院总理李强在政府工作报告中部署2026年工作任务时指出，需加快推进足球青训体系的重塑。据了解，重塑工作的关键在于依托新型举国体制，着力建设五级青训中心。

自国家青训中心于2025年11月15日正式成立并投入运作，并与苏州、深圳、成都、大连及西安五个大区青训中心实现联网协作后，当前五级青训中心建设的重心已转向省、市、县三级青训中心。

何为五级青训中心？为何要建立五级青训中心？五级青训中心的发展路径是怎样的？这些问题牵动着所有足球从业者与爱好者的心。

2026年1月8日，2001年龄段的U15国家少年队正式成立并展开了首期选拔集训；3月15日，他们启动了第二期集训。在U15国少队组建之前，中国足协已对该年龄段球员进行了长达两年的全面跟踪，其所依托的正是大区青训中心的训练营体系。

或许可以这样概括：12岁及以下的小学阶段，正式比赛主要以地方赛事和邀请赛为主；从13岁起开始参与全国性赛事，即中国青少年足球联赛的地方预选赛、大区赛及全国总决赛。因此，在13岁和14岁这两个年龄段，不同级别的训练营构成了各级国少队建设的前期体系。

训练营依据选材范围和功能分为以下几类：（1）大区训练营及大区强化训练营，由大区青训中心负责，选材面向本大区；（2）南北区训练营，在大区训练营基础上组建；（3）针对下半年出生的小年龄段训练营，例如专为7月1日及之后出生的2011年龄段球员开设的训练营，旨在为下半年出生的球员提供更公平的竞争机会；（4）全国精英训练营，即在上述训练营基础上组建，例如2025年参与集训的便是国少队的雏形。

各级训练营呈梯次滚动发展，例如2025年的训练营针对2011和2012年龄段，2026年的训练营则面向2012和2013年龄段，而2011年龄段将转为国少队（或国少选拔队）编制。各级训练营均设有明确的人才数据库，为后续选材提供支撑，同时开展国际交流是重要准则。在国少队组建前的两年中，每个年龄段每年组织训练营7至8次，两年总计15到16次。

U17亚洲杯每年举办一次，中国足协将在U15年龄段组建国少选拔队，这意味着在当年的U17亚洲杯前将维持三个国少队的建制。U17亚洲杯结束后，国青队开始组建，备战每两年一届的U20亚洲杯，例如2007年龄段国青队于2025年8月成立，序列为U18国青；U20亚洲杯结束后，U23国家队将组建，若是奥运年龄段则面向四年一届的U23亚洲杯（奥运会预选赛），即国奥队；若非奥运年龄段则出战亚运会，即亚运队。U23国家队目前仍处于2003年龄段阶段，任务是今年的亚运会，而2005年龄段国奥队尚未组建。

当然，各级国家队人员常有交叉，例如在三月的国际比赛日期间，国家队征召了9名U23球员，其中包括4名U21球员；U23国家队则征召了16名U21球员。国家队与U23国家队合计征召了20名U21球员，即未来的国奥队员。

国家青训中心与大区青训中心的一项重要职责便是各级国家队建设，此外还包括日常对下一级青训中心的业务指导与数据统筹。

尽管国家青训中心和大区青训中心的工作仍需进一步理顺，但体系架构已基本成型，未来一段时期的重点工作将是省、市、县三级青训中心的建设。

正在建设的济南黄河大球场是一座专业足球场，其配套工程涵盖了山东省青训中心、济南市青训中心、山东省女足基地、山东泰山足球俱乐部基地及鲁能足校基地。除大球场全面推进外，配套设施的核心在于山东省青训中心的建设，这是关键所在。

2025年9月8日至10日，国务委员谌贻琴先后赴济南、潍坊、青岛等地考察，深入体校、校园足球特色学校、足球俱乐部及基层足协调研足球青训状况，并与地方政府及足球青训机构代表座谈。她强调，要发挥新型举国体制优势，坚持有为政府与有效市场相结合，科学规划、因地制宜推进各级足球青训中心建设。要通过政府办好一批足球青训中心，发挥引领示范作用，带动各类足球青训机构健康协调发展。

当前的焦点在于省、市、县三级青训中心的建设标准与功能定位。国家青训中心面向国家级球队，同时统筹全国青训工作，包括各级青训中心建设；大区青训中心面向训练营及小年龄段国家队，并指导下一级青训中心建设。这两大青训中心的功能侧重于服务与保障，而非作为注册青训机构。

理论上，省、市、县级青训中心的建设标准、功能与国家青训中心相似，负责统筹辖区内的青训工作，指导辖区内的青训中心建设，同时保障省队、市队及区县队的建设。但这三级青训中心更需要承上启下，向上级青训中心推荐优秀球员。换言之，它们实际上承担了地方体育局部分足球工作或足协部分青训工作的职能。

焦点在于，青训中心是否要承担注册青训机构的职能。通常而言，这并不是重点。政府的青训机构职能一方面面向体校，由体校提供注册青训服务；另一方面是与学校、职业俱乐部及社会青训机构共建。青训中心实质上是为辖区内所有青训机构提供保障和服务。在校园足球、社会青训和职业青训发展较好的地区，青训中心不应承担注册青训机构职能，而是为这些青训机构提供更优的体系、更好的集训和更完善的保障。然而，条件受限的市、县，则可由青训中心直接发挥青训机构的功能。

目前的难点在于，省、市、县三级青训中心是一项庞大工程，要完善至少需要三到五年时间。可参考的案例是中国青少年足球联赛：其全国总决赛始终运行良好，但地方预选赛质量一直存在问题。联赛运行四年后，2026年的工作重点除了尽可能增加高质量比赛场次外，仍是地方预选赛。

从实际出发，省、市、县三级青训中心的建设有必要分为三大板块：对约10个经济发展较好且区域均衡、青训基础扎实的省市进行最高标准建设，同时确保所有地市或至少8个地市的青训中心达到高标准，由国家体育总局、中国足协、国家青训中心实时跟进；对约10个经济发展较好（但区域发展不均衡）、青训发展较好的省市进行高标准建设，同时确保5个以上地市的青训中心达到高标准，定期跟踪；其他条件受限的省市则因地制宜开展青训中心建设。

五级青训中心的建设，在全球青少年足球发展领域实则是一套全新的系统。

世界范围内，青训体系的主流方向是以校园足球为基础，以职业俱乐部和业余俱乐部的青训体系为核心，构建7到10级的俱乐部赛事体系及相应的青训体系。中国足球原本打算走俱乐部青训之路，遗憾的是，职业俱乐部的波动导致这一青训体系规模未能扩大、未能形成金字塔结构，反而面临挑战甚至破坏，例如历经十余年建设的恒大足校，目前失去了职业俱乐部的顶级载体；曾经实力强劲的四大足校之一的富力足校已实质解散；昔日四处招募教练和球员的华夏幸福青训、天津权健青训也已不复存在。

因此，发挥举国体制优势成为中国足球青训的新路径。实际上，中国经济发展良好、地域广阔，足以容纳更多体系，正如世界上绝大多数国家的足球赛事都是俱乐部赛事，但中国在俱乐部赛事之外，完全可以打造一套完善的行政区划赛事体系，即城市联赛。

五级青训中心这一全新体系并未违背足球运动规律，其建设重在统筹青训工作，重在以更优质的软硬件提供更好保障，并非由政府包揽所有培训工作。事实上，五级青训体系的根基仍是校园足球、社会青训机构、职业俱乐部青训以及部分政府主导的青训机构如体校等，只是在此基础上进行更精英化的培养。

目前，校园足球发展迅速，其青训功能自然显现；社会青训机构发展更是势头迅猛，成绩不断突破，与校园足球共同构筑了坚实的青训基础；职业俱乐部青训则在上述基础上侧重于大年龄段的精英青训，并为青少年足球提供就业出路；体育局和足协也有自身的青训机构如体校及其梯队；此外，城市联赛的兴起或许将为青训打开另一扇窗口。

而这一切，都需要一个全面的统筹——五级青训中心正是为此而设。