县域足球：短短五年间，已有超过940个县区加入这场盛大的足球盛宴

南楠报道于桂林 桂林会展足球公园，全国县域足球冠军赛决赛中，半场3比0领先，使裴建刚悬着的心终于安定下来。拥有这样的领先优势，这位新疆生产建设兵团足协副主席兼秘书长自然会想着夺冠，但他也明白，终场哨声未响，胜负尚未尘埃落定。

20多分钟后，比分定格在4比1，裴建刚露出了笑容。当队员们在舞台中央为冠军奖杯欢庆起舞时，裴建刚则默默站在舞台一角，随着音乐轻轻摆动身体。从县域基层赛到兵团决赛，再到全国县域足球冠军赛的最高领奖台，这位曾获“全国群众体育先进个人”称号的男子功不可没。“荣誉属于这些年轻球员们。”裴建刚说道，“感谢中国足球发展基金会搭建了全国县域足球冠军赛这样优秀的赛事平台，否则这些孩子们或许无法成为全国冠军。”

全国县域足球冠军赛为裴建刚带领的年轻球员们提供了一个前所未有的展示舞台，也促使我们深入思考：中国足球发展基金会究竟构建了怎样的赛事体系和平台？这一体系和平台又是如何建立起来的？

将时间拨回到2015年3月，《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《方案》）发布。《方案》第六条关于普及社会足球的发展明确提出，要推动足球运动的普及，并促进社会足球与职业足球的共同发展。为贯彻落实《方案》中关于普及社会足球的政策，2016年底，中国足球发展基金会成立。作为由体育总局主管的全国性社会组织，基金会宗旨是资助足球公益活动，支持青少年足球人才培养，推动足球普及，促进足球科技进步及公益设施建设，服务国家振兴足球的战略规划，且不以营利为目的。

2021年，体育总局主办、中国足球发展基金会承办的县域足球基层赛正式启动。基金会县域足球基层赛相关负责人介绍，2021年至2023年是基层赛的铺设期。基金会对基层赛的要求较为宽松，只要报名队伍达到六支即可举办。参赛选手的资格限制也非常宽泛，报名条件几乎没有门槛。此外，基金会还为举办县域足球基层赛的县区提供5万元资金支持，2024年举办省级决赛的地区将获得25万元支持，同时对资金使用进行严格审计和监管。

当基金会关于县域足球基层赛的通知电话打到基层体育部门时，许多地方对拨款支持基层赛事感到十分惊讶。在很多基层县区，中国足球顶层设计机构直接介入基层社会足球赛事的举办是前所未有的，更别提赛事还有资金支持这样优厚的条件。2021年，全国已有超过220个县区举办了县域足球基层赛。

随着相关政策的不断推广以及赛事资金激励措施的实施，县区级体育部门举办县域足球基层赛的积极性持续高涨。自2022年起，全国县域足球基层赛由基金会主办，当年举办赛事的县区超过500个，2023年则增加至700多个。

2024年，全国县域足球基层赛覆盖全国28个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团的880个县域地区。2025年，这一数字扩大至全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团，参与县区超过940个。经过2021年至2024年三年的基层赛铺设，县域足球从无到有，基础日益稳固，规模不断扩大。基金会于2024年在昆明海埂足球基地首次举办全国冠军赛，江苏泰州海陵区代表队最终夺冠。

基金会相关负责人表示：“基金会打造了‘基层赛－省级决赛－全国冠军赛’三个层次的赛事体系：向下，将比赛场地延伸至社区广场和乡村球场，解决基层足球的‘最后一公里’问题；向上，为省级赛事优胜队伍搭建通往全国冠军赛的通道，邀请中国足协裁判参与，让草根球员有机会接触专业赛事，助力形成层级分明、覆盖广泛的社会足球赛事生态。”

随着县域足球基层赛的全面铺开，草根球员得以在官方赛事中展示自我并获得成长。新疆生产建设兵团足协成立于2019年，自2021年全国县域足球赛举办以来，兵团足协组队参与热情高涨，基层赛也为兵团内的孩子们提供了锻炼机会，足球成为民族融合的重要纽带。队中“单翼飞翔”的凯赛尔·哈斯木江成为媒体关注的焦点。他一岁半时意外失去左臂，却通过足球走出了一条独特的人生道路。“如果没有足球，我可能会变得很内向。”凯赛尔说，“足球让我懂得了勇敢面对挑战，也给了我挑战人生的机会。其实，面对困难，我们都可以去尝试。”

半决赛中，面对另一支夺冠热门广西来宾武宣缘江混凝土队，凯赛尔所在的队伍与对手在常规时间内战成2比2，双方进入残酷的点球决胜。守门员麦乌兰·阿布都热依木神勇扑出对方点球，为凯赛尔留下了最后的制胜点球机会。遗憾的是，凯赛尔未能把握住这关键一击。人生从未因外界关注而一帆风顺。幸运的是，对手随后罚失点球，麦乌兰的一次关键扑救帮助球队挺进决赛。

赛后，凯赛尔将头深埋在麦乌兰胸前，后者也紧紧拥抱着他。主教练赵辉表示：“凯赛尔的故事极具激励意义，他经历了许多常人难以想象的努力，这正体现了足球对普通人的深远影响。”今年，这些首次参赛的年轻球员们一举登上最高领奖台。在裴建刚看来，这是兵团十年来校园足球与社会足球青训成果的体现。

全国县域足球赛事的核心理念是“全民健身，健康中国”，但比赛终究有胜负。首次参赛的凯赛尔成功夺冠，而同样首次参赛的蒙古族球员保音傲力吉则在小组赛连输三场，但他并未气馁，“对我们来说，能够站在这个舞台上，本身就是一种胜利。”保音傲力吉来自青海格尔木市，那里有著名的茶卡盐湖，他是一所九年一贯制学校的教师。这次参赛，他既是球员也是教练，队伍全由藏族学生组成，都是他多年带过的学生。

为了抵达桂林，保音傲力吉的队伍乘坐了近48小时的动车和高铁，仅从格尔木市到省会西宁就需8至10小时火车车程。离开青海后，他们还需在武汉转车。即使返程选择飞机，也需经重庆中转，抵达西宁后，仍有一段漫长的回家路等待着他们。

多年前，保音傲力吉也曾带队参加全国比赛：“那时，对手有专业运动员，我们只能被动挨打，而且是被狠狠地打。县域足球规定专业运动员不得参赛，因此我们与许多球队的比赛都较为激烈，输更多是因为经验不足。如果能多参加几次这样的比赛，我们有信心赢得胜利。”

县域足球基层赛不仅为草根球员提供了展示自我的平台，同时也助力中国足协加强县区级基层足协建设。基层赛举办前，许多县区，尤其是偏远地区的基层足协尚未建立。2021年，200多个县区举办的基层赛多由当地体育行政部门承办。随着赛事逐渐铺开，更多县区因举办需求成立了基层足协，基金会在选择承办单位时也逐渐倾向基层足协，促使全国越来越多县区拥有了基层足协。

从2021年到2025年，在体育总局指导下，中国足球发展基金会的县域足球赛事极大地填补了偏远地区基层县区足协的空白，同时逐步完善了“县区－地市级－省市级－中国足协”的完整体系，使中国足球从社会足球的基层到职业联赛乃至国家队都得到了有效覆盖。