“村超”和“苏超”，难道不能融为一体吗？

南楠来自桂林报道 12月24日，全国县域足球冠军赛颁奖仪式结束后，广西来宾武宣缘江混凝土队与特意从武宣县赶到桂林的县融媒体工作人员一起商讨如何为即将开赛的广西“县超”拍摄宣传片。这支出征本次冠军赛之前鲜为人知的社会俱乐部，在短时间内迅速成为武宣县在县超赛事中的“焦点”。

12月底的广西“县超”只是2025年众多社会足球赛事中的一个环节。从“苏超”到刚刚落幕的“湘超”，2025年的中国足球，社会足球赛事的热度丝毫不输职业联赛。然而，门票紧俏、亮眼的经济数据以及“比赛第一，友谊第十四”这类互联网传播的热门语句，不过是社会足球赛事表面的热闹，背后更值得关注的是社会足球体系的建设与发展。

本报此前的社会足球调查显示，2025年中国足球的一个显著特点是城市联赛的兴起与火爆。全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团中，近三分之一省份举办了城市联赛。这些城市联赛不仅激发了群众足球的热情，还迅速带来了显著的经济效益。

数据显示，“苏超”主场城市的A级旅游景区游客接待量同比增长17.71%，银联渠道异地文化旅游消费同比提升26.48%，形成了“观赛+旅游”的消费闭环。而刚结束的“湘超”，揭幕战一场比赛带动了4.4亿元的经济效益，整个联赛的消费额在今年11月已突破200亿元。

“苏超”的火爆迅速成为各省借助足球推动文化旅游和商业发展的范例。许多省市以“苏超”为蓝本，或新建城市联赛，或将原有省级足球赛事转型为城市联赛。赣超筹备期间，赣州市文旅部门派出主要负责人赴苏超考察，并带回了超过1.6万字的调研报告，为赣州队和赣州赛区在“赣超”中的优异表现奠定了坚实基础。

城市联赛的火爆同时，县区级（社区级）赛事也逐渐升温。由中国足球发展基金会主办的全国县域足球赛事在2025年实现了全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团的全覆盖，其中近半数省份（含新疆生产建设兵团）举办了县域足球省级决赛。同时，贵州榕江“村超”、河北张家口城市联赛、广东五华“县超”、广东深圳“街超”以及刚开赛的广西“县超”等赛事在一定程度上将城市联赛的热度延伸到了县区级行政单位。

然而，尽管2025年的城市联赛和“村超”等社会赛事各自独具特色，频频成为热点，文案层出不穷，但实际上，城市联赛与县区级基层联赛大多各自发展，缺乏充分的融合与联动，尚未形成整体的协调发展格局。实际上，城市联赛仍有巨大的下沉空间，而县域足球基层联赛也亟需人才输送和潜在消费的支持。

自2021年举办以来，中国足球发展基金会主办的全国县域足球赛已覆盖全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团的1300多个县级行政区和1万多个乡村社区，参赛队伍近4万支，参赛人数接近70万。2025年全国冠军赛中，最高龄参赛者是来自吉林长春的59岁霍岩，最年长进球者是广西武宣52岁的李秀勇。明星球员如鲁张宇、彭博和李晓鹏分别出生于1991年、1993年和1990年，是中坚力量，谢志良出生于1999年，还有大量2000年后出生的年轻球员。

经过五年的持续发展，全国县域足球赛已在县区级层面培养了庞大的足球人口基础，成为各级“超”赛的“孵化器”和基层足球人才的“练兵场”。经过五年的积累，规模不断扩大的县域足球正处于双向发展的关键阶段：在县区基层足球方面，体育总局设定了“百城千县万村（社区）”的发展目标；在人才输送方面，虽然县区足球赛开始向城市联赛输送球员，但多为个别现象，尚未形成规模效应。

事实上，无论是由各省市政府主导的城市联赛，还是中国足球发展基金会主导的全国县域足球赛，都是中国社会足球体系的重要组成部分。鲁张宇、林毅枫和保音傲力吉既可以是“苏超”“青超”的球员，也可以是全国县域足球赛的参赛者，归根结底，他们都是社会足球赛事体系中的一员。

正因为社会足球目前仍处于多种赛事并行发展的阶段，缺乏整体规划和有机整合，球员的“个体标签”才会格外突出。实际上，城市联赛各队的参赛人员大多来自所属城市的县区。今年“苏超”冠军泰州队与职业联赛队伍共同构建的人才培养模式是社会足球人才培养的一种途径，受众范围较小。泰州市在借助职业联赛队伍培育优秀人才的同时，也致力于发掘其他社会足球人才。社会足球的根基在县域，若没有向县区深入的人才培养体系，城市联赛便失去了最广阔的人才土壤。

2025年的社会足球中，城市之间的竞争与热闹成为主旋律。随着永州队夺得“湘超”冠军，半年来的城市联赛热潮逐渐落幕，当喧嚣渐渐平息，思考才刚刚开始。

从2021年到2025年，中国足球发展基金会通过“赛事引领、资金支持、协会运作、全民参与”的方式，培育了县域足球的良好环境。然而，作为体育总局领导下的社会组织，中国足球发展基金会目前仍主要在足球层面发力，缺少与地方政府的深入协作。“苏超”“赣超”“湘超”等城市联赛的火爆，城市间的热闹，恰恰源于省级政府的深度主导与地市级政府的全力支持。

从现状来看，县域足球赛事和城市联赛依然是并行发展，尚未形成有机结合。除了青少年足球发展项目外，中国足球发展基金会在社会足球领域还建立了县域足球的“基层赛－省级决赛－全国冠军赛”三级赛事体系，以及填补地市级赛事空白的“中国职工足球超级联赛”，后者以行业为划分，依托行业体协在地市级行政区举办。这两类赛事相辅相成，自下而上打通县区-市-省各级体育部门和足协之间的交流通道。但这类赛事仍多局限于地方体育主管部门和足协层面，缺乏更多地方政府部门间的深入合作。

举办基层足球赛事离不开政府部门的强力支持。仅凭中国足球发展基金会的力量，要保证赛事顺利进行已属不易。五年来，中国足球发展基金会与全国各县区签订的县域足球赛事资助协议超过3000份，涉及大量繁杂的行政工作。事实上，中国足球发展基金会还有青少年足球发展项目及其他社会足球项目需要推进。

2025年底，随着“县超”赛事逐步展开，县域足球的发展将迎来政府更为有力的支持。若能借鉴城市联赛的火爆经验，中国足球发展基金会与地市级政府实现全面深入合作，一方面赛事自带资金补贴可减轻办赛压力，另一方面也能将城市联赛间的热度向县区延伸。此前中国足球发展基金会的县域足球赛事难以独立撬动“足球+文旅+商业”，但与地方政府合作后，这种状况将得到改善。

本届全国县域足球冠军赛中，中国足球发展基金会与桂林市政府紧密合作，通过资金补贴和地方政府出资共同举办赛事，结合地方文旅集团推动“足球+文旅”融合，将赛事与桂林的山水和民俗文化相结合。据介绍，比赛间隙，桂林市政府为参赛球员和观众设计了沿漓江徒步、探访县域古村落的旅游线路，并推出了“观赛+游桂林”的专属文旅套餐，使赛场成为展示桂林县域风光的窗口。赛事期间，赛区周边餐饮和文创小店的营业额显著提升。

从这个角度看，2025年全国县域足球冠军赛不仅是全国县域足球最高水平的展示平台，更是一次创新尝试。经历五年的积累，县域足球已具备全国规模，社会足球人才培养成效显著，县域足球与城市联赛原本并行的发展格局也具备了融合条件，社会足球整体协调发展的趋势初见端倪。